治安策（一）原文

治安策（一）（贾谊） ◇原文 夫树国固，必相疑之势，下数被其殃，上数爽其忧，甚非所以安上而全下也①。今或亲弟谋为东帝，亲兄之子西向而击，今吴又见告矣②。天子春秋鼎盛，行义未过，德泽有加焉，犹尚如是，况莫大诸侯，权力且十此者乎③？然而天下少安，何也？大国之王幼弱未壮，汉之所置傅、相方握其事④。数年之后，诸侯之王大抵皆冠，血气方刚，汉之傅、相称病而赐罢，彼自丞尉以上，偏置私人，如此，有异淮南、济北之为邪？此时而欲为治安，虽尧、舜不治。黄帝曰：“日中必熭，操刀必割。⑤”今令此道顺而全安甚易⑥。不肯早为，已乃堕骨肉之属而抗刭之，岂有异秦之季世乎⑦？

夫以天子之位，乘今之时，因天之助，尚惮以危为安，以乱为治⑧。假设陛下居齐桓之处，将不合诸侯而匡天下乎？臣又知陛下有所必不能矣。假设天下如曩时，淮阴侯尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韩信王韩，张敖王赵，贯高为相，卢绾王燕，陈豨在代，令此六七公者皆无恙，当是时而陛下即天子位，能自安乎？臣有以知陛下之不能也。天下殽乱，高皇帝与诸公并起，非有仄室之势以豫席之也⑨。诸公幸者乃为中涓，其次厪得舍人，材之不逮至远也⑩。高皇帝以明圣威武即天子位，割膏腴之地，以王诸公，多者百馀城，少者乃三四十县，德至渥也。然其后七年间，反者九起。陛下之与诸公，非亲角材而臣之也，又非身封王之也。自高皇帝不能以是一岁为安，故臣知陛下之不能也。

然尚有可诿者曰疏。臣请试言其亲者。假令悼惠王王齐，元王王楚，中子王赵，幽王王淮阳，共王王梁，灵王王燕，厉王王淮南，六七贵人皆无恙，当是时陛下即位，能为治乎？臣又知陛下之不能也。若此诸王，虽名为臣，实皆有布衣昆弟之心，虑亡不帝制而天子自为者。擅爵人，赦死罪，甚者或戴黄屋，汉法令非行也。虽行不轨如厉王者，令之不肯听，召之安可致乎？幸而来至，法安可得加？动一亲戚，天下圜视而起，陛下之臣虽有悍如冯敬者，适启其口，匕首已陷其胸矣。陛下虽贤，谁与领此？故疏者必危，亲者必乱，已然之效也。其异姓负强而动者，汉已幸胜之矣，又不易其所以然。同姓袭是迹而动，既有征矣，其势尽又复然。殃祸之变，未知所移，明帝处之，尚不能以安，后世将如之何！

屠牛坦一朝解十二牛，而芒刃不顿者，所排击剥割，皆众理解也。至于髋髀之所，非斤则斧。夫仁义恩厚，人主之芒刃也；权势法制，人主之斤斧也。今诸侯王皆众髋髀也，释斤斧之用，而欲婴以芒刃，臣以为不缺则折。胡不用之淮南、济北？势不可也。

臣窃迹前事，大抵强者先反。淮阴王楚最强，则最先反；韩信倚胡，则又反；贯高因赵资，则又反；陈豨兵精，则又反；彭越用梁，则又反；黥布用淮南，则又反；卢绾最弱，最后反。长沙乃在二万五千户耳，功少而最完，势疏而最忠，非独性异人也，亦形势然也。曩令樊、郦、绛、灌据数十城而王，今虽已残亡可也。令信、越之伦列为彻侯而居，虽至今存可也。

然则天下之大计可知已。欲诸王之皆忠附，则莫若令如长沙王；欲臣子之勿菹醢，则莫若令如樊、郦等；欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则亡邪心。令海内之势，如身之使臂，臂之使指，莫不制从。诸侯之君，不敢有异心，辐凑并进，而归命天子。虽在细民，且知其安，故天下咸知陛下之明。割地定制，令齐、赵、楚各为若干国，使悼惠王、幽王、元王之子孙，毕以次各受祖之分地，地尽而止。及燕梁他国皆然。其分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须其子孙生者，举使君之。诸侯之地其削颇入汉者，为徙其侯国及封其子孙也，所以数偿之。一寸之地，一人之众，天子亡所利焉，诚以定治而已。故天下咸知陛下之廉。地制一定，宗室子孙，莫虑不王，下无倍畔之心，上无诛伐之志，故天下咸知陛下之仁。法立而不犯，令行而不逆，贯高、利几之谋不生，柴奇、开章之计不萌，细民乡善，大臣致顺，故天下咸知陛下之义。卧赤子天下之上而安，植遗腹，朝委裘，而天下不乱。当时大治，后世诵圣。一动而五业附，陛下谁惮而久不为此？

天下之势，方病大瘇。一胫之大几如要，一指之大几如股，平居不可屈信，一二指搐，身虑无聊。失今不治，必为锢疾，后虽有扁鹊，不能为已。病非徒瘇也，又苦跖盭。元王之子，帝之从弟也，今之王者，从弟之子也。惠王之子，亲兄子也，今之王者，兄子之子也。亲者或亡分地以安天下，疏者或制大权以逼天子。臣故曰：非徒病瘇也，又苦跖盭。可痛哭者，此病是也。

◇注释 ①树国：分封诸侯国。固：强大。数（shuò）：屡次。被：受。殃：祸害。上：指皇帝。

②亲弟谋为东帝：指汉文帝弟淮南王刘长，于文帝六年（公元前174年）勾结匈奴谋反。因其封地淮南在长安东面，所以说谋为东帝。亲兄之子西向而击：指汉文帝兄悼惠王刘肥的儿子济北王刘兴居，于文帝三年（公元前177年），乘文帝去太原抗击匈奴，企图袭取荥阳。今吴又见告：指汉高祖刘邦的侄子吴王刘濞，在封国境内铸钱、煮盐，招纳天下亡人，扩张其势力，被人告发。

③春秋鼎盛：年富力强。莫大：强大。

④傅、相：即太傅和相国，是汉中央王朝派往诸侯王国辅佐的最高行政长官。

⑤熭（wèi）：曝晒。意为要抓紧时机。

⑥道：指机不可失的道理。全安：保全诸侯，安定朝廷。

⑦已乃：以后就。堕：同“隳”，毁坏。抗刭：指杀头。季世：末世。

⑧惮：担心、顾虑。

⑨殽乱：混乱。仄室：古代卿大夫嫡长子之外的儿子为侧室。仄，同“侧”。仄室之势：指很小的权势。豫：同“预”，预先。席：依靠、凭借。

⑩中涓：皇帝贴身的侍从官。指身边的大臣。廑：同“仅”，才。舍人：供奉宫中的近侍之臣。

渥：深厚。

反者九起：指汉高祖五年至十一年发生的黥布、彭越、韩王信、卢绾、陈豨、韩信、贯高、臧荼、利几的反叛，共为九起。

角材：较量才能的高低。

诿：推托。疏：疏远。

布衣：平民，这里是“一般”的意思。这句意为：其实都把与天子的关系看做像普通百姓家的兄弟关系。亡不：即无不。帝制：皇帝的礼仪制度。这句意为他们没有一个不想采用皇帝的仪制，把自己看成天子一样的人。

擅爵人：擅自授爵位封赐给人。黄屋：古时皇帝车上丝织的黄色车盖，用以指帝王的车。非行：不能推行。

圜视：眼睛圆瞪着看，即怒目而视。圜：同“圆”。悍：勇猛。冯敬：汉文帝时任御史大夫，曾揭发淮南王刘长的谋反阴谋，遭刺客所杀。

效：证明、验证。

同姓袭是迹而动：同姓诸侯王沿袭异姓王的足迹进行反叛。复然：指恢复过去这样的叛乱局面。

屠牛坦：相传为春秋时善于宰牛的人，名坦。一朝：一天。解：剖割。芒刃：锋利的刀刃。顿：同“钝”。排：切除。理：指肌肉纹理。

髋（kuān）：胯骨。髀（bì）：大腿骨。斤：砍刀。

婴：对付。

窃迹：私下迫寻推究。

完：全。

樊：指樊哙，汉初封舞阳侯，后任左丞相。郦：指郦商，汉初封曲周侯，后任右丞相。绛：指绛侯周勃，汉文帝时为右丞相。灌：指颖阴侯灌婴，曾任太尉、丞相。虽已残：即使已经衰败灭亡了。亡可：不可。

菹醢（zū_hǎi）：剁成肉酱。

制从：顺从。

毕以次：全都按长幼的次序。分（fèn）地：分内的土地，指诸侯王的封地。

须：等待。举使君之：意为全部交给他们的子孙去统治。

削：剥夺。颇：很多、大量。徙：搬动，这里是“调整”的意思。所以数偿之：意为把剥夺了的土地如数全部偿还给他们的子孙。

倍：背。畔：同“叛”。

利几：原为项羽部将，后降汉封为颍川侯，于公元前202年叛乱被杀。柴奇、开章：均是淮南王刘长的谋士，曾参与谋反。萌：发生。

赤子：刚生的婴儿。这里指年幼的皇帝。植遗腹：立遗腹子。朝委裘：朝拜先帝的遗衣。

一动：指“众建诸侯而少其力”的这一措施。五业：指上文所述的明、廉、仁、义、圣等五项功业。

瘇（zhǒng）：脚肿病。

胫：小腿。要：同“腰”。平居不可屈信：平时不能弯曲和伸直。信，同“伸”。搐（chù）：抽搐。身虑无聊：全身感到难受。无聊，无所依靠。

锢疾：不治之症。扁鹊：姓秦，名越人，战国时名医。

跖盭（lì）：脚掌扭折。

亲者：指同姓诸侯王中汉文帝的近亲。疏者：指同姓诸侯王中汉文帝的远亲，如刘戊、刘则等。逼：威胁。

◇鉴赏

本文又名《陈政事疏》，是从原文节录的其中一部分。贾谊针对文帝时同姓诸侯王势力逐渐强大甚至威胁到中央政权的情况，提出的削弱诸侯国力量、为汉王朝巩固中央集权、保持长治久安而献的一篇著名策论。可惜文帝没有采纳其意见，以至到景帝时发生了吴、楚七国之乱。

本篇主旨在于“众建诸侯而少其力”，不仅从反面论述了如果不这样就难以长治久安，而且从正面论述了只有这样才容易实现长治久安，强调了削弱诸侯王的必要性和迫切性。全文洋洋洒洒六千言，述“可为痛哭者一，可为流涕者二，可为长叹息者六”，为西汉第一长文，为后世万言书之祖。

这篇策疏有三个鲜明的特色：一是能着眼于全局，即从安定和巩固当时汉王朝的政权出发，这最能打动当时统治者的心，促使其对当时形势有一个清醒深刻的认识，引起重视。二是能抓住要害，即当时同姓诸侯王的地方割据势力是对汉王朝中央集权的最大的潜在威胁，是汉王朝政权能否巩固的要害问题，且汉文帝亲身遭遇的事件就是有力的例证，具有无可置辩的说服力。三是提出了可行的政策，即“众建诸侯而少其力”。这一策略执行时阻力小，能消除汉王朝的隐患于无形之中，具有切实的可行性。而其推行，无疑会对推动国家统一、巩固中央集权制起到有益作用。凡此种种，皆充分显示了具有改革抱负的青年政治家贾谊的远见卓识。

文章运用大量历史的、现实的事例和比喻以及经典名言，正反论证，以古证今，痛切陈辞，用典精到，比喻贴切，辞锋凌历，感情充沛，气势逼人，确实是一篇波澜壮阔、如海如潮的政论华章，归震川评此文为“千古书疏之冠”，对后世有着深远影响。

◇妙评 此文凡七节，而起结变化，节节不同。

——明·唐顺之《文编》卷五

是篇正对当时诸侯王僭拟地过古制**，主意在“众建诸侯而少其力”一句。此句以前，言不若此而治安之难。此句以后，言能若此而治安之易。起结总是勉以及时速为之意。虽只重少同姓之力，却将异姓层层较量，尤妙于宾主之法。

——清·吴楚材、吴调侯《古文观止》卷六

贾策断推西京文第一。有家令之峻刻，而术非名法；有广川之醇茂，而气更英多；急势缓势相衡，夹喻夹正入化，辟尽眉山匠巧。

——清·浦起龙《古文眉诠》卷三十二